長期以來，建築環境與藝術創作被分開思考，不僅常造成公共藝術與建築環境的衝突，且亦因缺乏城鄉整體環境發展政策的融入，導致諸多公共藝術的設置僅止於個案的生成，而無關於環境發展的多元面向，在公共藝術興利除弊的辯證聲中，建築專業者的聲音總是付之闕如，造成本應依存的建築與公共藝術間的密切關係始終分歧。
在逐年累積之下，立體雕塑作品大量出現，儼然成為公共藝術的主流形式（表1），如此現象大致可能歸因如下：一是國內熱衷參與公共藝術設置之藝術家，多慣以雕塑為主要的視覺表達形式；二是雕塑形式的藝術視覺，易以其直接且具像的藝術語言，拉近欣賞與創作之間的距離感。然而，過多的雕塑型式，卻也意味著公共藝術在歷經十餘年的發展期後，仍然缺乏多元思維的時代精神。
台灣公共藝術發展之初，基於更廣域提供藝術創作環境的立法動機，乃於1993年引入美國藝術百分比的概念，希望藉由藝術市場供給面的擴展，來保障藝術工作者的基本生存環境。發展至今，公共藝術的觀念已在歷經各方不同面向的論述後，逐漸跳脫視覺藝術的框架，逐步轉向多元化發展，於是，無論泛設計專業者（如建築、景觀或空間設計）、表演藝術、社區（總體營造）活動等型態皆已逐步突破僵化的法令，而藉由都會大型之公共藝術活動，體現出更為靈活與更符合公眾價值的方式，來呈現於公眾場域之中。換言之，公共藝術在當代的定義，已非僅限於單一的藝術型態，取而代之的，可以是多元的街道家具、建築與環境藝術，抑或是暫時性的藝術活動，任何藝術形式或行為的發生，只要能在各時間點滿足多數的公眾價值，便可以因其公共性的存在，而以實體或事件的型態來成就公共藝術的中心意涵。
在當代的概念下，公共藝術的構成精神在於其公共性的過程，於是“藝術”與“公共”之間也成為一種“服務”與“被服務”的相依存關係。公共藝術，因其“公共性”的屬性存在，而促使藝術由私領域中的個人創作，得以“服務”的角色進入公眾領域，於是在論述上，也開始由藝術或設計專業領域，逐步延伸至社會學、教育、文化..等更多元面向的公眾性議題。
台灣的公共藝術機制，主要以《文化藝術獎助條例》及《公共藝術設置辦法》為法源依據。這些法令就字面而論，雖似以藝術領域為範疇，然而，因其設置經費源於公有建築預算的百分之一，於是也在公共藝術與公有建築間界定出直接的關係：（1）只要建設項目屬於公共工程或是公有建築，便需要由工程預算提撥一定百分比的公共藝術設置經費。（2）個案建築師依法勢必需以執行小組身份來投入公共藝術之設置。
就其參與性而論，觀察目前三級三審的管理機制，建築學界及實務界（個案建築師），在公共藝術徵選之執行、評選過程及審議諮議機制中，在參與權利上，由下而上均受到了一定程度的法令保障（表2）。但反觀諸多個案，上述種種法令所賦予的權利卻往往為建築界所漠視：建築設計過程中，個案建築師往往僅著重於建築本身的構成，而忽略了藝術如何與建築空間融合的問題；在各縣市的審議機制中，建築專業者雖參與其中，但多僅止於個案審查，並未發揮建築學的觀點，以整體環境構成思維，去影響城鄉環境的優質化發展。綜觀問題的導因，就法令面而論，目前三級三審機制仍以“藝術”專業為主，建築專業者的成分過低，因此易居於次要者的角色；另一方面，則是建築專業者對於公共藝術缺乏一定程度的瞭解，而將對藝術的思維區隔於建築領域之外。這樣的情況導致公共藝術在建築環境的構成上，更容易成為“包裝”或“侵入”建築物等極端角色。
建築與藝術未確實統合的結果，衍生許多本末倒置的問題：由近十年諸多已完成的公有建築個案可以發現，公共藝術多於建築物建造完成後，再去思考該設置於哪個開放空間之中？哪片建築立面之上？藝術之於建築的建構過程往往是以“塞入”或“浮貼”的方式完成，不免落入了應付法令的窠臼。建築藝術相較於單一的藝術設置，不僅在量體上更為龐大，對於環境也更具長遠性的深遠影響。因此，建築本身若同時能發揮藝術美學的功能，必然能較一座虛應故事的雕塑更具實質意義。則孰輕孰重，相信並不能單由僵化的法令加以解釋。藝術於環境的置入，若能融入整體建築計畫的思維，則建築環境與藝術之間，亦將彼此相得益彰而得以成就出更具美學價值的生活環境。
越發多元的各方論述，也一再刺激並直接影響各城鄉發展與文化部門的政策操作，於是在非關《公共藝術設置辦法》所規範下之環境藝術與文化創意概念，無論於都會或城鄉，均開始以各具特質的地景藝術、建築藝術（如：高雄之城市光廊、愛河畔之截流站建築，宜蘭縣市之建築與地景之環境構成），結合在地環境人文再造策略，擺脫了狹隘的公共藝術設置概念，以整體環境文化提升的目標與更實質的政策操作機制，重新創造出新的城市環境價值。
公共藝術與建築之間，實非僅在於“加法”或“減法”間的絕對性辯證，就環境的面向而論，藝術之於環境的加或減，應在於總體環境的供需價值的客觀性，而非以其獨斷的絕對性來論述所有。再就總體的生活環境而論，與其消極地耗用建築建造經費，來滿足一座座的藝術設置，不如著力於建築評選機制的強化，畢竟優質化的建築藝術，甚至足以在國際間?城市特質代言。